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督察整改方案新聞發布會實錄

時間:2021-01-06  來源:海南省生態環境廳  作者:佚名  點擊:

  

  督察整改方案新聞發布會實錄

  (2020年10月19日)

  

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  彭太華:女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席省新聞辦今天組織的新聞發布會。

  按照黨中央、國務院部署,2019年7月14日至8月14日,中央第三生態環境保護督察組對海南省開展了第二輪生態環境保護督察,并于2020年5月9日向海南省反饋了督察報告。省委、省政府按照黨中央、國務院的部署,組織制定了《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》,這個方案近期已經黨中央和國務院審核并原則同意,今天上午省委、省政府召開會議,對全省落實中央生態環境保護督察整改工作進行專題動員部署。

  

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  根據省委、省政府部署,我們組織召開新聞發布會,介紹環境保護整改有關情況。今天,我們很榮幸邀請到省委新聞發言人、常務副秘書長鐵剛先生,省政府副秘書長李東嶼先生,省生態環境廳長毛東利先生。請他們介紹整改方案有關情況,并回答大家關心的問題。

  下面,有請鐵副秘書長為介紹《貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》有關情況。

  

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  鐵剛:記者朋友們,大家好!今天,省委、省政府在這里召開新聞發布會,主題就是向各位介紹我省中央生態環境保護督察整改方案制定的背景、框架結構、相關要求等具體情況。

  2019年7月14日至8月14日,中央第三生態環境保護督察組對我省開展了第二輪生態環境保護督察。2020年5月9日,向我省反饋了督察意見,省委、省政府高度重視,劉賜貴書記、沈曉明省長第一時間作出批示。5月11日,省委常委會擴大會議全文傳達《海南省中央生態環境保護督察報告》,研究部署整改工作。劉賜貴書記強調,全省各級各部門要堅決貫徹習近平生態文明思想,在海南自由貿易港建設中始終堅守“海南的生態環境只能更好不能變差”的底線,立行立改、即知即改、舉一反三,不折不扣將反饋問題按時整改到位,以實際行動加快國家生態文明試驗區建設,切實扛起建設“美麗中國”的海南擔當。省政府立即對整改方案制定工作做出了部署安排,組織制定了《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。

  我省《整改方案》經過“三上三下”征求二十個市縣(區)黨委、政府和二十九個省直部門(單位)意見,反復研究商定具體整改措施、整改目標和整改時限,共收到修改意見一千余條,在吸收采納絕大部分意見的基礎上加以修改完善,并向中央生態環境保護督察辦公室征求意見建議后,確定了方案框架,充實了整改措施、細化了時間節點,先后經省生態環境保護督察工作領導小組專題會議、省政府常務會議和省委常委會議審議通過,于6月30日正式報送黨中央、國務院。近期,整改方案已經黨中央、國務院審核并原則同意。9月30日劉賜貴書記主持召開省生態環境保護整改工作領導小組會議,對修改完善后的整改方案再次進行審議并原則通過,形成最終的整改方案。目前,《整改方案》全文已在海南省人民政府和生態環境部門門戶網站公布。

  對中央督察組反饋的問題和移交的生態環境損害線索,省委、省政府將深入調查核實,嚴肅、精準、有效問責。建立目標責任制,強化督察反饋問題整改工作的責任追究。對無力推進整改工作的,及時調整崗位;對整改不到位、工作嚴重滯后、不擔當不作為,甚至存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的,嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。讓失責必問、問責必嚴成為常態,發揮追責震懾警醒作用,倒逼干部擔當作為、落實責任,推動督察問題整改取得實效。

  《整改方案》前部分總述內容分為總體要求、主要措施、保障措施3個部分,包括5個方面15項整改措施和4項保障措施。《整改方案》總體要求一是明確了深入貫徹習近平生態文明思想、正確處理好發展與保護的關系等方面的指導思想。二是明確了加快督察整改落實,創新支撐和保障自由貿易港建設的生態環境保護體制機制等方面的總體目標。重點圍繞中央生態環保督察反饋問題和國家生態文明試驗區建設目標,提出5方面措施:一是深刻領會和全面把握習近平總書記對海南的囑托,切實糾正思想偏差;二是對標自由貿易港建設目標,推動高質量發展;三是堅持以人民為中心的發展思想,切實解決人民群眾關注的突出環境問題;四是以問題為導向,全面提升各類自然保護地生態質量和生態安全;五是健全機制體制,提升治理能力,打造生態文明體制機制改革創新海南樣板。

  《整改方案》整改措施清單包括《反饋問題整改措施清單》和《專項督察整改措施清單》兩部分內容。

  結構上,兩個措施清單均明確了整改任務的整改目標、督導單位、整改措施、整改時限和責任單位。內容上,按照思想認識問題、工作機制問題和具體問題三個維度,共梳理出6類問題31項整改任務(其中1-3項為思想認識問題,4-8項為工作機制問題,9-12項為圍填海問題,13-20項為生活垃圾處置問題,21-25項為生態破壞問題,26-31項為水污染及城鎮生活污水處理問題),制定144條具體措施,明確以問題為導向,實施銷號管理,并做到既覆蓋全面又突出重點,兼顧具體問題和建章立制。《專項督察整改措施清單》針對專項督察反饋的自然保護區問題梳理出13項整改任務,制定了46條整改措施,措施上體現了提高認識、建立機制、生態修復、損害賠償等內容。

  根據中央督察組移交的生態環境損害問題清單,省紀委監委制定了《海南省落實中央生態環境保護督察責任追究工作方案》,目前已根據方案啟動有關工作。

  為保障整改工作順利開展,《整改方案》從全面加強黨的領導、狠抓跟蹤督辦、嚴肅責任追究、激勵公眾參與等四個方面制定推進整改的保障措施,確保整改工作落地見效。

  我省的整改方案和整改落實情況將按照中央的要求,及時通過中央和我省主要新聞媒體向社會公開,接受群眾監督。這實質上是省委、省政府向社會作出的莊嚴承諾。我們將切實負起整改責任,一諾千金、上下齊心、全力以赴,如期完成整改任務,兌現承諾,把優良生態環境作為建設中國特色自由貿易港的重要前提,堅決落實中央生態環保督察整改,高質量、高標準推進生態環境世界一流的自由貿易港建設。

  謝謝大家。

  彭太華:下面進入記者提問環節,請提問的記者朋友通報所在的新聞機構。

  

  

  答 記 者 問

  

  

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  海南廣播電視總臺融媒體中心記者:請介紹第一輪中央環保督察整改落實情況。

  

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  李東嶼:落實中央環保督察整改以來,我省認真學習貫徹習近平生態文明思想,從嚴從實抓好兩輪中央環保督察整改工作,特別是圍繞違法圍填海、自然保護區保護不力、海水養殖無序發展、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬,集中攻堅,各項整改任務取得積極進展。截至目前,第一輪中央環保督察應銷號整改任務240項,已完成銷號221項,按時完成率92.1%。第一輪中央環保督察組交辦的2358件群眾舉報件已辦結2355件,辦結率99.87%。對移交我省的9宗生態環境損害線索啟動調查問責,共對17個責任單位,135名責任人員嚴肅問責。其中廳級干部30人,處級干部56人,科級干部49人;黨紀政務處分118人次,誡勉處理37人。第二輪中央環保督察交辦的3877件群眾舉報件,目前辦結3829件,辦結率98.76%。針對第二輪督察反饋的問題,我省制訂了144條具體措施,46條專項督察整改措施。今天上午8:30,省委、省政府召開“全省落實中央生態環境保護督察整改工作動員部署會議”,對我省進一步貫徹落實習近平總書記對海南自由貿易港生態環境保護工作重要批示精神、不折不扣抓好中央生態環境保護督察整改工作進行動員部署,目前各項整改工作正在有序的推進當中。

  

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  人民網記者:近年來,海南省歷經了兩輪中央環保督察、百日大督察等比較密集的督察行動,也問責了不少干部,為何還是亂象叢生、久治不愈?哪些體制機制需要完善?

  

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  毛東利:感謝你的提問,也感謝人民網對海南生態環境保護工作的支持。你提的問題我想從習近平總書記4.13講話以及中央12號文件中,找到方向性的答案,習總書記對全面改革開放海南生態環境的要求,一方面是體現在我們生態環境質量上,另一方面是要求建立完善的生態環境保護制度。兩輪中央環保督察對我省生態環境進行了全面、細致的體檢,點出了癥結也給出了藥方。省委、省政府對這些問題痛定思痛,我省制定了整改方案,特別是今年6月底以來,省委、省政府貫徹總書記的重要批示,對自貿港條件下生態環境保護工作,進行了一系列加強性的部署。今年7月,開展全省生態環境保護百日大督察。組建10個督察組進駐全省20個市縣和洋浦經濟開發區,以集中督察、集中攻堅、督戰結合的形式,切實壓實市縣黨委和政府生態環境保護政治責任和主體責任,推動生態環境問題標本兼治。百日大督察推動解決了一批突出問題,取得了積極成果。9月14日,省委常委會議決定將百日大督察延長至2020年底,鞏固百日大督察的成效。另外,我們從體制機制和頂層設計上,從高質量發展、貫徹新發展理念上,從全面推進國家生態文明試驗區和自貿港建設的新要求上,積極構建生態文明進步的長效機制。比如聯席機制、預警機制、考核機制等。我們希望通過這些整改措施“醫治”好海南環境基礎設施落后、重開發輕保護、盲目樂觀這些問題。用實際行動踐行習近平生態文明思想,在生態文明體制改革上先行一步,為全國生態文明建設做出表率。

  

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  央廣記者:督察組反饋意見指出,“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省普遍存在,導致許多督查整改工作相互掣肘、難以有效開展。針對這個問題,海南在理順體制機制方面如何形成合力、各司其職?第二個就是前天有一條新聞在朋友圈刷屏,就是海南要全面拆除葫蘆島,葫蘆島建設的成本很高,拆除的成本應該更高,達到2,2億元。這個2.2億元的拆除資金是財政支出還是別的途徑?

  李東嶼:目前我們從以下3點來解決這個問題。第一是針對中央生態環境保護督察反饋的重點問題,8月份由省委、省人大、省政府、省政協主要領導和所有省委常委、副省長共19名省領導,力度空前地對全省生態環境突出問題開展集中督查,對重點問題由省領導包點盯辦,推動解決。同時建立市縣向聯系省領導匯報生態環境保護工作的長效機制,不斷強化“黨政同責、一崗雙責”。第二是建立我們的督察整改聯席推進工作機制。加強省里和市縣的溝通協調,對圍填海、垃圾處理等行業性、系統性難題進行集中攻堅,形成工作合力,努力解決老大難問題。第三是我們加入了省紀委監委的監督震懾力量,對在生態環境保護工作中存在問題的要嚴肅問責,保持高壓態勢,讓生態環境保護工作利劍高懸。

  毛東利:我來回答一下剛才記者朋友提出的葫蘆島拆除問題。首先要說的是海口市委、市政府是葫蘆島問題治理的主體,他們正在進行有關方案的準備,包括前幾天公示的拆除方案,有關具體的數字包括資金,我建議可以看海口市有效的法律文書。

  葫蘆島的問題是中央環境保護督察關注的典型的圍填海造成局部生態惡化的案例,大家可能都在現場做過一些了解,那個位置正是海口灣的河口區,水環境質量已經發生了明顯的惡化,可能還會引起后續有關的生態變化,這些都需要專業的人士去評估。那么省委、省政府對圍填海的問題整治是高度重視的,決心很大,態度很堅決,彰顯了省委、省政府貫徹習近平生態文明思想,解決自貿港發展過程中存在問題的決心。海口市委、市政府按照省委、省政府的原則部署,積極擔當,努力進行葫蘆島的拆除方案的比選,既要消除對環境的影響,又要避免在拆除過程中形成二次環境影響。所以海口市委、市政府和有關部門做了大量的工作,我建議大家繼續關注葫蘆島的后續拆除,在我們的共同努力下,把大家關注的海口市突出問題盡快解決掉。

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  東方衛視記者:督察反饋指出,海南省許多市縣污水處理設施及配套管網建設滯后,一些地方只得要求房地產企業自行建設運營生活污水處理設施。而這些自營污水處理設施大多運行不正常、不到位。針對這些問題,海南如何加快補齊環境基礎設施短板?

  毛東利:感謝東方衛視的關心,這個問題是兩輪中央環保督察中的突出問題。也是我們過去幾年房地產業發展過程中的一個突出問題。首先我們計劃開展摸底排查,摸清全省企業自建污水處理設施底數,建立問題臺賬。接下來我們將開展企業自建污水處理設施專項整治。分類制定整改措施,對排查發現自建自營污水處理設施存在的問題盡快完成整改。對于可納入污水管網的污水處理設施,我們將按照本地規劃可納盡納,對不具備納入條件的,加強監管,保證它們正常運行、達標排放。省里也會通過拉條掛賬、逐個銷號的方式,加強統籌調度、督導、通報,對全省城鎮生活污水處理設施和配套管網建設情況實行清單化管理。更重要的是我們要加強源頭管控,從用地供給、環評審批等方面嚴格房地產項目準入,新建城區生活污水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。

  

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  海南日報記者:督察組反饋督察意見指出,海南省在違法圍填海問題處置方面動真碰硬不夠、尺度把握不一,個別圍填海項目甚至繼續違法違規建設。這是否意味著,今后是否一切填海項目都將終止建設?已建成的如何處理?針對存在的問題有哪些整改措施?

  毛東利:我省將嚴格按照國家部署和要求,實施嚴格的圍填海總量控制制度和規范審批程序,除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外,嚴禁圍填海。同時將嚴守海洋生態紅線,嚴控自然海岸線填海與開發。根據“一島一策”“一事一策”、徹底整改的原則,對第一輪中央環境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置,分階段推動問題整改到位。開展圍填海項目情況調研,組織市、縣及時公布,制定公布具體的方案。另外,我們將統籌推進全省海域、海島、海岸帶的生態整治與生態修復,加強圍填海項目監管,制定出臺有關文件,加大海洋執法監管力度。總體來說,圍填海的事情大家非常關注,剛才我們的記者朋友也提出了葫蘆島的問題,實際上后續在我們整改方案公布之后,包括海口市、三亞市以及一些市縣有一點項目的,他們也都會適時的公布各自的圍填海項目具體的整治方案,希望媒體的記者給予關注,給予支持,謝謝!

  彭太華:今天的發布會到此結束,謝謝各位!

  

  

  


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