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省生態環境廳召開2021年第一次例行新聞發布會

時間:2021-01-22  來源:安徽省生態環境廳  作者:佚名  點擊:

  1月20日下午,省生態環境廳召開2021年第一次例行新聞發布會,省生態環境廳黨組成員、副廳長項磊向媒體介紹我省固定污染源排污許可“全覆蓋”和環評領域“放管服”改革的有關情況。

  一是聚焦“摸排分清”,實現排污許可“全覆蓋”。黨的十九屆四中全會強調,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。中辦、國辦印發的關于構建現代環境治理體系的指導意見提出,要依法實行排污許可管理制度。2020年12月9日召開的國務院常務會議審議通過了《排污許可管理條例》,即將發布實施。因此,排污許可制是一項十分重要的環境管理制度,也是一項勢在必行的重大改革舉措。截至2020年底,全省共核發排污許可證11960張,對101366家排污單位進行排污登記,對852家暫不具備發證條件的排污單位下達限期整改通知書,對其他不需要或者暫不需要發證登記的排污單位進行了特殊情形標注,圓滿實現“十三五”期間固定污染源排污許可“全覆蓋”的目標。

  摸清底數。以第二次全國污染源普查(下稱“二污普”)清查出的排污單位清單為基礎,再組織各地對2018年以來新投運的排污單位進行摸排;同時,進一步擴大排查范圍,結合工商、稅務、電力等部門協助提供的信息,最大限度地查遺補漏。最終共梳理出固定污染源清單140607家,其中“二污普”清單125102家,新增清單15505家,新增占比達到11.03%。

  排查無證。根據全國排污許可證管理信息平臺中的排污許可證檔案庫,篩查出4573家已發證排污單位,剩余全部納入分類處置范圍。分三類情形,一是2020年前應發證或登記的排污單位,即清理整頓;二是2020年應發證或登記的排污單位;三是非固定污染源。對于前兩類情形,還需要逐個確定管理類別,進一步明確重點管理、簡化管理或登記管理三種情況,形成固定污染源發證和登記清單。

  分類處置。對納入固定污染源發證和登記清單內的排污單位,按照無整改情形類、禁止核發類、停產類和整改發證類等幾種情形分類處置。截至2020年8月底,我省全面完成固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記任務,比生態環境部要求的時間節點整整提前一個月。

  整改清零。從9月份開始,再利用三個月時間集中開展“回頭看”,重點檢查清單梳理是否有遺漏、管理級別劃分是否有錯誤、發證登記質量是否過得硬。通過“回頭看”,全省共新增發證登記排污單位2286家,其中,核發排污許可證183張,排污許可登記2097家,對6家暫不具備條件的排污單位下達限期整改通知書。

  二是圍繞“六穩”“六保”深化環評領域“放管服”改革。環境影響評價是生態環境治理體系的基礎性制度,是打好污染防治攻堅戰、有效改善生態環境質量的有力抓手,是促進經濟社會高質量發展的重要支撐。近年來,我省嚴格落實“放”的部署,準確把握“管”和“服”的要求,在簡政放權、優化服務、監督保障等方面取得積極成效。

  深入推進簡政放權。“十三五”以來,我省兩次下放建設項目環評審批權限,最近一次是2019年9月,經省政府同意,我廳發布了《安徽省建設項目環境影響評價文件審批權限的規定(2019年本)》,省級僅保留環境影響大、重大資源開發和跨行政區域類項目環評審批。2020年進一步深化環評制度改革,3月份出臺了《安徽省建設項目環境影響評價管理豁免名錄(2020年本,試行)》,對50類項目實施環評豁免,登記備案項目數量較上年下降31%。探索開展建設項目環評告知承諾制審批試點。2019年在亳州、宣城、安慶3市實施年出欄量5000頭及以上的生豬養殖項目環評告知承諾制審批試點,2020年進一步擴大范圍,3月份出臺了《安徽省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案(試行)》,在全省范圍內對包括畜禽養殖在內的44個行業全面實施告知承諾制審批改革,原依法需60個工作日內完成的報告書審批,符合條件的原則上在1個工作日內辦理,大幅度壓縮了審批時限。據初步統計,全省建設項目環評告知承諾制審批數共計1009個,占試點行業環評審批總數的55%;其中生豬養殖項目采用告知承諾制辦理的比例為75%。

  著力提高環評質量。2018-2019年,省生態環境廳組織對155份市縣生態環境部門審批的環評文件進行技術復核,對存在質量問題的環評文件及其編制單位予以通報、查處。2020年上半年,省生態環境廳組織開展了環評文件質量專項檢查,對環評文件復核中發現問題的10家環評編制單位和9名編制人員予以通報批評并失信記分,對環評編制單位檢查中發現問題的4家單位予以失信記分,累積扣分達到101分。10月份再次抽取50份市縣生態環境部門審批的環評文件開展技術復核,目前已形成復核意見,即將通報結果。11月份組織對2019年以來市級生態環境部門組織審查(審核)的17份規劃環境影響報告書(含跟蹤評價)進行技術復核,對問題較多的4家環評單位進行約談。加強制度建設,2020年10月印發《安徽省生態環境廳環境影響評價文件技術復核工作規程(試行)》,11月出臺《安徽省環評與排污許可監管行動計劃(2021-2023年)》《安徽省生態環境廳2021年度環評與排污許可監管工作方案》,未來將常態化開展環評文件技術復核工作,切實提高環評文件質量。合肥、蕪湖、六安、宣城等市共計對30余家環評單位和30多名環評工程師進行失信計分,全省上下打出了一套提高環評文件質量的“組合拳”。

  優化提升審批服務。建立重點項目環評調度機制,主動對接服務重大項目環評工作,推動華陽河蓄滯洪區建設工程、潘集電廠、阜淮鐵路、六安鐵路、寧國抽水蓄能電站等35個重點項目環評審批,指導16個重點項目開展環評編制,對仍處于前期工作的重點項目及時對接服務。進一步規范環評審查程序,壓縮審批時限,依法取消水土保持、行業預審、經濟部門前期工作函等環評審批前置條件,報告書受理要件從原來的8項縮減為3項。2020年,全省共審批建設項目環評文件8664件,總投資12322.6億元,其中報告書、報告表分別為916件、7748件。全力做好疫情期間環境影響評價應急服務保障工作。截至2020年底,全省共對408個疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目提供專人指導、豁免環評、先開工后補辦手續等形式的應急服務保障工作。2020年12月,省生態環境廳與省工商聯簽訂了《關于共同推進民營企業綠色發展打好污染防治攻堅戰合作協議》,就深入貫徹《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》,建立工作溝通協調機制,聯合開展民營經濟調研、培訓、宣傳,共同推進民營企業綠色發展等方面達成一致意見。此外,全省各級環評審批部門通過政務服務窗口、熱線電話、網站信箱等方式暢通咨詢渠道,利用“四送一服”、印發服務指南、微信微博等形式加大環評政策宣傳,指導小微企業依法落實環評要求。加快推進環境影響評價區域評估,目前省級及以上開發區已全部完成環境影響區域評估工作。

  下一步,省生態環境廳將按照省委、省政府和生態環境部的統一部署,持續推進排污許可制改革,強化排污許可“一證式”管理,積極探索排污許可與其他環境管理制度的銜接融合機制,切實發揮排污許可作為固定污染源監管的核心管理制度。持續加大環評監管力度,落實三年監管行動計劃,常態化開展環評文件質量檢查,加強事中事后監管管理,優化提升審批服務環境,繼續開展重大項目環評調度,做好小微企業指導幫扶,持續提高審批效能,助力經濟發展。

  省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長姚五八、副處長沈三保,省環境監察局局長賈良清出席新聞發布會,發布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。

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